后勤基建管理处党总支关于巡察整改情况的通告
根据沈阳药科大学三届党委第二轮巡察工作部署，党委巡察组对后勤基建管理处党总支开展了常规巡察并进行巡察意见反馈。按照巡察整改工作相关要求，后勤基建管理处党总支制定巡察整改方案并在集中整改期内组织实施，现将巡察整改情况通报如下。
一、组织整改落实情况
后勤基建管理处党总支以强烈的政治担当，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。一是切实提高政治站位。专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及校党委书记高明宇在第二轮校内巡察工作动员会上的讲话精神，进一步提高落实巡察整改任务的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是切实加强组织领导。成立了落实巡察整改工作领导小组，后勤基建管理处处长、党总支书记牵头，将反馈的问题逐一进行深入分析研究，划分责任科室，明确整改责任人及整改时限，落实整改责任。召开5次党总支落实巡察整改工作领导小组会议，调度推进整改进度，完善整改措施。三是建立清单台账。将反馈问题逐一建立清单台账，一项一项拉单子，一条一条定措施，一件一件抓落实，责任到人，明确时限。四是认真督导检查。切实加强对整改全过程的监督，定时对账盘点，限时整改消号，确保反馈的意见件件有着落，事事有回应。五是广泛征求意见建议。召开3次座谈会，征求分管领导、巡察办、职工对整改工作的意见建议，完善整改工作。六是明确落实整改“当下改”、“长久立”的工作制度。对巡察发现问题，可以立改的必须立即整改，需要持续发力整改的问题，必须按照校党委关于巡察整改要求，不折不扣持续整改到位。并在完成整改的基础上，结合管理处实际，将相关问题以合同或制度的方式固化为刚性合同约束及管理制度。
二、集中整改期间已完成的整改事项
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
问题1.在推动校园保障质量提高服务能力上落实不到位
1.保障学生低价用餐权利有欠缺。
整改结果：完成整改
整改情况：
提高政治站位，切实提高服务育人意识，提升后勤保障质量，提高后勤服务育人能力水平。
（1）调研清楚学生就餐需求，作为新一轮食堂经营合同保障学生就餐利益的条款依据。管理处采取问卷调查形式，对食堂基本大伙品种、计费方式、价格等，面向学生进行问卷调查，2559名在校学生参与调研，掌握学生就餐需求。
（2）根据调查问卷结果，经管理处巡察整改领导小组分析研判，制定出更加符合学生需求的食堂基本大伙规模、品种数量、计费方式，形成“新一轮食堂经营合同修改建议”，并在食堂新一轮合同周期对合同条款做出相应调整，以合同条款约束实现食堂基本大伙占比合理，切实保障满足学生需求，对食堂进行规范管理。
（3）以保障学生低价用餐，服务育人为导向，持续及时调研调整基本大伙规模、品种数量、计费方式，以服务合同条款约束实现价格调控，切实提高保障质量，提高师生就餐福祉。
2.学校让利学生举措未能得到有效传导。
整改结果：完成整改
整改情况：
切实落实学校让利学生，减少学生就餐费用政策，切实保障学生利益。
（1）在新一轮食堂经营合同中增写食堂5元（一荤一素）、6元（一荤两素）、7元（两荤一素）和8元（两荤两素）低价基本套餐品种数量要求。
（2）制定基本大伙、风味小吃计价报价流程和审批规定，在新一轮合同周期开始执行。
（3）针对风味小吃各档口定价，深入市场实地调研核算成本，取缔不合理价格菜品。
问题2.建立有效的工作机制推动工作内涵式发展有欠缺
1.代表学校执行甲方监管义务不到位。
整改结果：已完成整改
整改情况：
制定合同管理制度，规范合同管理，加强合同监管，提高管理处日常管理制度化、规范化水平。
（1）管理处制定了《后勤基建管理处合同管理制度》，对乙方服务合同的订立、审批、签订、履行等各方面进行了全方位监管规定，明确监管责任、内容及监管方式方法。
（2）加强日常监管考核。管理处按照餐饮、保洁、宿舍管理等乙方服务项目，指定员工定岗进行监管。明确监管内容，统一制定日常考核流程标准，并要求按规定规范填写考核巡检记录本，并计入年终对管理处及员工个人绩效考核指标，确保考核及监管保质保量完成。
（3）明确定量监管标准。要求员工对履行合同情况进行定量考核，每季度考核至少1次；对合同进行日常考核，每月至少考核8次；对乙方安全管理制度履行情况监管，每季度至少1次；对乙方服务费用审核计算无差错。
（4）对主动追回或协助追回乙方服务公司因未履行合同造成的损失，后勤基建管理处给予适度奖励。
2.调动员工工作积极性的办法不多。
整改结果：已完成整改
整改情况：
建立健全员工考核机制，落实岗位责任制，制定员工定岗管理、定期定量考核工作机制，调动员工工作积极性。
（1）建立健全员工考核机制，对员工实行定岗管理。进一步明确员工工作职责。要求员工依法按照国家有关规定和合同约定，定期定量对乙方服务公司履行合同情况进行阶段考核与日常考核。
（2）对员工工作内容进行定量考核。明确要求员工每季度对乙方服务公司履行合同情况进行1次考核；每月对乙方服务公司的服务质量日常考核不得少于8次；每季度对乙方服务公司安全管理制度履行情况进行1次监管；并做好服务合同需要支付服务费用的计算、审核工作。
（3）制定员工监管工作考核流程，要求员工按监管流程实施监管，按规定规范填写考核巡检记录本，并将监管情况计入年终对员工个人绩效考核指标，以此完成员工工作量计算，调动员工积极性。
问题3.对管理服务全面贯彻新发展理念的认识不充分
1.对合同管理不规范造成的经济损失隐患思考不深入。
整改结果：已完成整改
整改情况：
贯彻落实新发展理念，增强底线思维意识，观大势、谋全局、干实事，建立科学监管工作机制，切实规范合同管理。
（1）管理处制定了《后勤基建管理处合同管理制度》，对乙方服务合同的草拟、审核、签订、履行等各方面进行了全方位监管规定，明确监管责任、内容及监管方式方法。
（2）规范合同管理流程，对现有代表学校签订的合同全部进行梳理、分析，统一登记形成合同清单目录。
（3）实行员工定岗监管，定期定量日常考核方式，加强维修巡查，确保及时维修，堵塞恶意小修拖延变成大修情况发生。
2.对资产管理不完善形成的国资流失风险认识不到位。
整改结果：已完成整改
整改情况：
贯彻落实新发展理念，增强系统思维意识，管根本、计长远，加强校属资产管理，制定资产管理机制。
（1）制定《后勤基建管理处固定资产管理办法》，明确固定资产相应的管理权限、管理人员、维修及报废流程。
（2）按照科室工作职责划分，对交由乙方服务公司使用的固定资产进行一次全面排查，检查登记设备完好情况。
（3）建立校属固定资产定期管理工作机制。指定专人每年对在乙方使用的各类校属固定资产进行系统盘点管理，做好设备的记录、保管、维修、调拨等管理工作。
（4）禁止任何形式的固定资产闲置浪费、公物私化、私自转让、变卖、丢弃、擅自外借与出租等。
问题4.在落实岗位责任制，推动高质量发展方面用力不足
1.科室岗位职责不完善。
整改结果：已完成整改
整改情况：
加强内涵建设，切实落实科室岗位责任制，推动提高管理处管理工作水平。
（1）制定各科室工作职责，结合学校新一轮本科教学审核评估工作，进一步明确各科室管理育人、服务育人、环境育人工作职责。
（2）召开党政联席会议，对各科室工作职责进行全面研讨修改完善。
2.对学校教学和科研保障不充分。
整改结果：已完成整改
整改情况：
充分发挥科室职能作用，更好服务教学科研需求。
（1）完成物资公司法定代表人更换，确保校本部毒麻药品等特殊药品的采购供应。
（2）制定《沈阳药科大学麻醉及精神药品申购流程》，方便教师申购特殊药品。
（3）对大宗试剂和耗材进行充分调研，确保物资供应价格合理、质量上乘。目前物资供应公司为平价进原价出经营模式，零利润。
（4）充分发挥科室职责作用，履职尽责做好服务工作，让师生更加了解物资供应科便利、高效的优势，多到物资供应科采购药品。
3.解决问题的衔接机制有欠缺。
整改结果：已完成整改
整改情况：
进一步优化工作流程机制，切实提高管理处管理工作水平，服务师生期盼。
（1）建立处内学生意见投诉首接负责制度，学生将意见投诉到管理处任何一个科室，无论是否其管理职责范围，都需首先登记备案，答复学生及时解决。之后再根据投诉内容，由首接人员在处内进行分管科室的转达告知，由分管科室进行处理解决，并反馈学生。
（2）进一步明确服务职责，向师生公开服务电话，更好的提升后勤服务质量，及时解决师生急难愁盼问题。
（3）做好服务职责及服务公开电话的宣传工作。
（4）制作《供暖测温记录表》完善供暖测温，规范供暖监管。
问题5.落实学校党委、行政对后勤工作部署要求不扎实
1.对规章制度执行要求不严格。
整改结果：已完成整改
整改情况：
切实落实学校党委、行政对后勤工作部署要求，严格执行各项规章制度。
（1）严格执行《日常维修材料采购办法》要求，加强维修材料的采购管理,按要求进行月汇总、审核。
（2）在新一轮维修合同拟定中，采用包工包料的合同方式，学校不再负责维修材料的供应。材料采购由中标乙方公司负责采购、保管，学校不再负责供应维修材料。
（3）建立合同限额以外维修材料采购工作机制。对于价格较高，属于合同规定限额以外的维修材料，招标材料供应商供应此类材料，采取零库存的方式，随用随买。
2.纠正乙方违反合同行为不主动。
整改结果：完成整改
整改情况：
落实学校党委、行政对后勤工作部署要求，履好职尽好责，坚决纠正乙方服务公司违反合同行为，切实维护学校利益。
（1）新合同周期拟收取适当履约保证金，确保乙方不拖欠学校水电费。
（2）新合同周期,食堂乙方经营者营业收入统一纳入学校一卡通中心统一管理。学校每年收取乙方营业额的4%作为物价平抑基金。
（3）针对乙方向各风味档口提点等不合规行为，在新合同中约定相关条款妥善解决，降低风味档口成本，让利给学生。
问题6.对学校信息公开要求和监督平台诉求响应不积极
1.对涉及群众利益事项信息公开不全面。
整改结果：已完成整改
整改情况：
扎实做好“辽宁阳光校园”等平台建设工作,切实贯彻落实学校对涉及群众利益事项信息公开要求。
（1）积极推进“辽宁阳光校园”平台建设，按要求公示大、中修项目所有需公示信息。
（2）按照要求，提供各食堂经营相关资质，食堂现场公示食堂原材料采购价格，食堂内所有售卖的商品均明码标价。
（3）按照要求对2023年学校大、中修未公示项目全部进行补充公示。
2.对妥善解决学生投诉问题不重视。
整改结果：已完成整改
整改情况：
切实提高服务意识，用心用情解决师生急难愁盼问题。
（1）进一步畅通服务投诉渠道。设专人受理、解决、落实投诉问题，及时反馈解决情况，形成工作闭环。
（2）建立学生投诉处理解决工作机制。
餐饮方面：在两个校区食堂各楼层均为学生设置意见受理处及意见本，并要求乙方餐饮公司公示食堂经理联系方式，现场为学生解决问题，并做好双方签字记录。
管理处管理员及时巡视检查意见受理及解决问题情况，及时指定餐饮公司为学生解决问题。
供暖方面：制定完善供暖测温详细规范，制定《测温记录表》和单独的《供暖保修单》，详实记录报修用户、报修时间、报修内容，室内温度、散热器温度以及维修人员的维修情况、结果、用户满意度情况等，及时解决供热不达标情况。
在非供暖期间，对供暖报修问题进行梳理，需要维修的集中进行彻底维修。
（二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
问题1.对全面从严治党的形势任务分析和判断不清晰
1.项目沉淀资金数额较大。
整改结果：完成整改
整改情况：
贯彻落实全面从严治党主体责任，严格经费使用管理。按照要求此部分资金全部上交学校计财。
2.对学校资金管理不当。
整改结果：已完成整改
整改情况：
贯彻落实全面从严治党主体责任，严格经费使用监督管理。经核实，此项资金上交学校计财处。
3.经费资金项目申请、使用审核不严格。
整改结果：已完成整改
整改情况：
贯彻落实全面从严治党主体责任，严格经费使用监督管理。按照整改要求及财务管理权限完成整改。
问题2.在强化权力运行监督制约机制方面措施不足
1.工程监管环节存在廉政隐患。
整改结果：已完成整改
整改情况：
严格履行监督责任，有效管控重点领域、重点岗位廉政风险，建立科学管控工作流程。
（1）建立后勤基建管理处工程类建设、维修项目工作科学管控流程，由主管科室提出申请、项目可行性分析、施工方案、工程预算并上报处领导，经处务会集体研究后，上报学校审批。
（2）建立健全技术审核体系，确保技术审核的独立性和专业性。成立技术审核小组，负责技术审核工作，制定详细审核流程，进一步完善各类建设、维修项目的管理制度，提高对监督责任的重视程度，建立健全监督流程和规范，确保监督工作有章可循。
（3）制定《后勤基建管理处技术审核管理办法》，规范技术审核工作。
2.不相容岗位未进行相互分离。
整改结果：已完成整改
整改情况：
完善处内重点工作监督机制，有效管控项目廉政风险。
建立大、中修项目科学管控工作流程：
（1）大、中修项目立项由责任科室申报，技术审核小组审核通过，管理处处务会讨论通过后，上报学校审批。
（2）邀请第三方技术单位参与项目实施，拟招标1家造价公司，负责完成前期工程的造价工程量清单及预算工作。
（3）施工监督由相关科室负责。
（4）工程验收由责任科室、技术审核小组、主管副处长共同验收并签字。
（5）项目结算上报审计室，按审计室程序和要求审定的最终金额结算。
问题3.在有效管控重点领域、重要岗位的廉洁风险方面意识不足
1.存在应招标而未招标项目。
整改结果：正在整改
整改情况：
提高防范、化解风险意识，有效管控重点领域、重点岗位廉政风险，建立科学管控工作机制。
（1）完善现有试剂材料采购工作机制，明确科室内3人以上共同进行考察采购，避免由采购员一人进行市场考察采购，把控监管失控隐患。
（2）积极进行招标，进一步细化采购项目需求，做好前期调研工作，按市场实际标准制定合理的采购品目与预算，目前正在与学校招标办再次进行该项目政府招标采购工作，希望能早日招到供应商。
2.10万元以下维修项目询价信息公开度不足。
整改结果：已完成整改
整改情况：
提高信息公开意识，有效管控重点领域、重点岗位廉政风险，建立科学管控工作机制。
（1）建立后勤基建管理处10万元以下的工程项目采购管理内控制度。后勤基建管理处不对施工单位进行前期考察，由主管科室工作人员做出施工工程量清单以及预算，逐层审核，报学校审批同意后，按内控制度询价流程完成采购。
（2）制定《后勤基建管理处10万元以下工程项目采购管理制度》，明确后勤基建管理处1至10万元项目信息公开、公开报价、询价采购、公开评审、合同签订、项目实施、项目验收、项目结算、售后服务等具体要求。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况
问题1.重业务、轻党建，理论中心组学习制度执行不力
1.党政联席会更偏重业务工作。
整改结果：已完成整改
整改情况：
进一步明确党政联席会议议事规则，规范议事决策范围。
（1）进一步明确管理处处务会与党政联席会议职责，两个会议分工明确进行决策。
（2）进一步完善党政联席会议议事规则，充分发挥党政联席会议党政协同、民主决策作用。
2.理论中心组学习制度执行不力。
整改结果：已完成整改
整改情况：
严格执行二级理论中心组学习制度，并做好规范记录。
（1）进一步完善党总支二级理论中心组学习制度，保质保量完成学习任务。
（2）做好党总支二级理论中心组学习记录，做到主题鲜明，记录完整规范。
问题2.对基层党支部建设监督指导不足
1.党支部“三会一课”开展不严谨。
整改结果：已完成整改
整改情况：
推动全面从严治党向基层延伸，指导监督党支部做好规范化建设工作。
（1）制定《后勤基建管理处党总支关于落实全面从严治党的意见和建议》，更好的落实全面从严治党各项任务，持之以恒推进党总支全面从严治党。
（2）层层传导工作压力，推动从严治党工作下沉到基层党支部。指导监督党支部做好规范化建设工作。做好党总支顶层工作设计，带动党支部做好党建工作。
（3）做好党支部干部组织工作能力的培训工作，严肃组织规范用语，指导支部做好支部活动记录。
（4）引导党员干部学用结合、立足本岗发挥模范带头作用。
（四）落实巡视巡察、审计等监督整改情况开展监督检查情况
问题1.推进审计整改任务不彻底
1.后勤管理处车辆的管理和使用不规范。
整改结果：已完成整改
整改情况：
提高政治站位，坚决落实巡视巡察、审计等监督意见，彻底整改。
（1）完善车辆管理制度，对车辆运行、保养情况进行完整记录，确保车辆正常运行和延长使用寿命。
（2）定期进行车辆检查和维护，及时处理故障和损坏，减少因车辆问题而造成的服务延误。
（3）按照巡察、审计监督要求，将车辆管理漏记数据按实际情况补全，严格执行车辆管理制度，避免车辆管理和使用不规范的情形再次发生。
2.日常维修材料领用及保管整改未落实。
整改结果：已完成整改
整改情况：
按照巡察、审计监督要求，对审计发现问题进行深度工作思考，加强对日常维修材料领用及保管监管。
（1）建立维修材料出库管理制度，加强维修材料出库管理，严格限制出库数量，维修材料出库按照以旧换新的方式进行出库，不再预防性出库。
（2）在新一轮维修合同拟定中，拟采用包工包料的合同方式，学校不再负责维修材料的供应。
（3）建立合同限额以外维修材料采购工作机制。对于价格较高，属于合同规定限额以外的维修材料，招标材料供应商供应材料，采取零库存的方式，随用随买。
（4）加强报修维修管理。学校供应的材料，要求乙方上传报修图片和维修图片，对于价格高且须自行购买的材料建立维修台帐，明确使用地点和使用数量。
三、下一步深化整改工作计划
后勤基建管理处党总支将在学校党委坚强领导下，把巡察整改作为进一步理清工作思路、转变工作作风的靶向指引，在不断深化整改的同时更加重视建章立制，不断加强制度体系建设，将问题整改转化为工作制度，该新制定的制度着手尽快制定，该修改完善的及时修改完善，坚持用制度管人、管事、管物。持续深化整改成果运用，增进和扩大巡察工作成果向管理处各项工作延伸，长效促进管理处党建及各项服务工作提质增效。
欢迎广大师生对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映给我们。联系电话：024-23986201，电子邮箱：2587729010@qq.com。
后勤基建管理处党总支
2025年1月27日